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深入学习实践科学发展观知识问答(3)            ★★★
深入学习实践科学发展观知识问答(3)

作者: 佚名 文章来源: 本站原创 点击数: 更新时间:2009/04/02 17:02:31

91驾驭社会主义市场经济的能力  

中国共产党执政能力建设的首要任务。基本内涵是: 要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势,把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,自觉遵循客观规律,充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用,不断提高领导经济工作的水平。200211月,党的第十六次全国代表大会的报告,就要求各级党委和领导干部不断提高驾驭市场经济的能力。20049月党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》更是把不断提高这一能力列在执政能力建设的首要任务,这是把发展作为党执政兴国第一要务的迫切需要。从20世纪90年代明确提出社会主义市场经济的改革方向以来,随着社会主义市场经济体制的初步建立,我国的社会生产力得到很大的解放和发展,我国经济得到持续快速发展,各项社会事业取得很大进步,综合国力获得显著提高,取得了举世公认的成就。党在实践中也逐步深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识,党领导经济工作的水平也得到不断提高。但是,社会主义市场经济的发展,是中国社会的最大变革,特别在经济全球化和新科技发展的背景下,中国社会发展又到了矛盾凸显期,这对党的执政能力是最大挑战。而且,能否促进社会生产力的迅速发展,不断提高国家的综合实力和核心竞争力,满足人民日益增长的物质文化需要,这是党的执政能力的最集中体现。提高这一能力至关重要。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要完成这项任务,必须努力做到以下几个方面: 1 牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,抓住经济建设这个中心不动摇。(2 坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,更好地推动经济社会发展。(3 坚持社会主义市场经济的改革方向,始终站在时代前列领导和谋划改革。(4 掌握对外开放的主动权,全面提高对外开放水平。(5 按照发展社会主义市场经济的要求,完善党领导经济工作的体制机制和方式。  

92发展社会主义民主政治的能力  

中国共产党执政能力建设的主要任务之一。基本内涵是: 要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路,坚持四项基本原则,积极稳妥地推进政治体制改革,发挥社会主义政治制度的特点和优势,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出: 坚持和发展人民民主,是党执政为民的本质要求和根本途径。改革经济体制必须相应地改革政治体制,否则将影响市场经济的健康发展。随着社会主义市场经济的深入发展,社会结构发生了巨大的变化,人们利益诉求和政治权利的意识也不断增强。在社会矛盾凸显期和西方民主化思潮影响的复杂环境中,如何保证有序地发展社会主义民主政治,这是对执政的共产党的严峻考验。要完成这项任务,必须努力做到以下几个方面: 1 推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,保证人民当家作主。(2 贯彻依法治国基本方略,提高依法执政水平。(3 改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化。(4 加强对权力运行的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。(5 按照党总揽全局、协调各方的原则,改革和完善党的领导方式。  

93建设社会主义先进文化的能力  

中国共产党执政能力建设的主要任务之一。基本内涵是: 要牢牢把握先进文化的前进方向,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新内容、创新形式、创新手段,努力铸造中华文化的新辉煌,为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出: 党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业,必须大力发展社会主义文化,不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党历来重视先进文化作用。改革开放以来,针对社会主义市场经济初期建设出现的新情况新问题,邓小平提出了物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬的基本思想。在新世纪新阶段,在经济全球化和高科技发展形势下,党提出了包括要始终代表先进文化前进方向内容的三个代表重要思想。一方面,文化的作用越来越重要,直接成为综合国力的重要因素;另一方面,中国社会由于处于社会转型期,容易导致价值的混乱和失范现象,而我们又面临着西方强势文化的冲击。是否具有这一能力,这是对执政的共产党的严峻考验。要完成这项任务,必须努力做到以下几个方面: 1 积极推进理论创新,加强马克思主义理论研究和建设。(2 深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。(3 牢牢把握舆论导向,正确引导社会舆论。(4 努力探索新方式新方法,加强和改进思想政治工作。(5 优先发展教育和科学事业,提高全民族的科学文化素质。  

94构建社会主义和谐社会的能力  

中国共产党执政能力建设的主要任务之一。基本内涵是: 要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在更加突出的地位,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次完整地提出了社会主义和谐社会的概念,第一次把和谐社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并列起来,从而形成经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体协调发展的思路。这一提法和思路,引起了全党全社会的高度认同。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,全面论述了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。在新世纪新阶段,社会主义市场经济的深入发展,中国社会关系发生了深刻的变化。当前的中国改革处在关键期,经济、政治的矛盾,也都在社会层面聚集和反映,统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。而同时,国际环境方面,影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。是否具有这一能力,这是对执政的共产党的严峻考验。党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要完成这项任务,必须努力做好以下工作: 1 全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,不断增强全社会的创造活力。(2 妥善协调各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾。(3 加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新。(4 健全工作机制,维护社会稳定。(5 坚持党的群众路线,加强和改进新形势下的群众工作。  

95执政体制  

亦称政治体制。指执政党执政的具体制度,基本政治制度的具体实现形式。是执政党为实现既定的执政理念,执掌运作政权所涉及的机构、机构职权的配置、权力运行模式及其三者的制度化状态的总和。中国共产党的执政体制同党的领导体制密切相关,在执政实践中逐步形成和确立了一整套行之有效的执政体制。但社会主义市场经济的深入发展必然要求和促进政治体制的改革和变化。进一步健全和完善党的执政体制,加强党的各项制度建设,以适应时代和实践发展的需要,是党的执政能力建设的重点。  

96执政方略  

执政党为实现其执政宗旨、执政目的和价值追求所选择的一种关系全局的大政方针和战略策略。一个执政党能否制定和完善其科学的执政方略,不仅关系到其执政目标和执政使命能否实现,而且还关系到其执政地位能否巩固。不同的执政方略,蕴涵着不同的执政理念、执政目标和执政方式,反映了对执政规律的不同认识。一个政党的执政方略体现了这个政党的执政宗旨、执政目的、价值追求和政治智慧。科学的执政方略的制定和完善,往往需要一个相当长的过程,既需要有理论与实践的结合,又需要有对经验与教训的总结。中国共产党的执政方略,是为实现执政为民这一根本执政宗旨、执政目的和价值追求所选择的大政方针和战略策略;是党领导全国各族人民建设中国特色社会主义的经验总结;是党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的重要组成部分。中国共产党执政后,特别是十一届三中全会以来,在领导人民建设中国特色的社会主义实践中,形成了许多反映三大规律特别是共产党执政规律的科学的执政方略,如依法治国方略、以德治国方略、改革开放战略、科教兴国战略、人才强国战略和以人为本、全面协调可持续发展战略等等,其中依法治国是最为基本的执政方略。  

97执政理念  

指建立在对执政规律认识基础上的党的执政宗旨和指导思想。关于为谁执政、靠谁执政和怎样执政的理性认识,用以指导党的执政活动的根本原则。中共执政理念包括两个基本层面: 一是为什么执政,也就是执政的宗旨、目的和价值追求;二是怎样执政,也就是为实现执政的宗旨、目的和价值追求而选择的路径、方略和基本方式。在第一个层面上,全心全意为人民服务立党为公、执政为民,反映和体现了中国共产党的执政理念,表明了中国共产党执政的宗旨、目的和价值追求。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)在总结党的执政经验的基础上,强调必须坚持立党为公、执政为民。执政为民是中国共产党执政理念的核心。在第二个层面上,与时俱进依法治国稳定压倒一切把发展作为执政兴国的第一要务从严治党等体现了实现中国共产党的宗旨、目的和价值追求的路径、方略和基本方式。《决定》第一次明确提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求,体现了执政方式和执政理念的统一。 2007625 胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话,进一步丰富了党的执政理念,要求全党坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事。  

98执政基础  

执政党执政地位赖以维持和巩固的基本条件。即依靠谁、依靠什么执政的问题。一般来说,一个执政党的执政基础是由多方面的因素构成的,最核心的是人民这个基础,只有人民的认可、授权和支持,党才能执政,也才能执好政。在这个基础中,又可以进一步区分党的阶级基础、群众基础和社会基础。阶级基础是政党所代表的主要阶级,群众基础是除本阶级以外的其他阶级和阶层,社会基础则是一个社会中阶级、阶层的结构状态。中国共产党要巩固工人阶级基础,扩大包括农民、新的社会阶层在内的广大的群众基础,并努力形成合理、和谐的社会结构。也有学者把执政基础分为政治基础(包括阶级基础和群众基础等)、经济基础、思想文化基础、社会基础和组织基础等。其中组织基础指党的基层组织和党员队伍,这对中国共产党特别重要,这是党凝聚人心服务社会的纽带。还有学者提出了法律基础、制度基础。执政基础与执政能力是互为前提、相互促进的。执政基础支撑着执政能力,执政能力又反过来强化执政基础。  

99执政地位  

执政党对国家政权的领导地位。执政党取得执政地位的合法性是获得政权和巩固政权的根本问题。党的执政地位合法性分理论合法和事实合法两个层面: 理论合法性即由宪法确定的合法性;事实合法性即由民意、民心确定的合法性。一个政党要取得执政地位的合法性,其领导地位、执政权力不但要得到宪法和法律的保护,更要获得民众的信赖和支持,得到人民的普遍认同、支持和拥护。中国共产党是在国家政权和社会生活中居于领导地位的执政党。一方面,中国共产党是中国社会主义事业的领导核心,通过对社会的直接领导体现着自己的执政地位;另一方面,中国共产党通过执掌(广义上的)政府,将自己的政治纲领付诸实施,通过执政实现党的领导。中国共产党之所以能够取得执政地位并长期执政,从根本上说,是因为她是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,始终代表着中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向,代表着中国最广大人民的根本利益。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。党的执政地位的巩固源于党执政的合法性。执政的合法性主要来源于执政党主张的意识形态及其说服力、经济增长和执政绩效、政治民主化程度、社会公正的实现程度等。执政的合法性不是静止的、一成不变的,而是处在动态变化的过程中,执政的合法性资源必须得到及时有效的扩充,才能维系一个政党执政地位的存续。中国共产党执政的政治合法性是历史合法性和现实合法性的统一。只有坚持以三个代表重要思想为指导,始终坚持立党为公、执政为民,才能始终保持党执政的政治合法性。  

100党的执政能力  

一般指以执政党为主体、以国家权力系统为客体的执政党执掌国家政权的能力。特指中国共产党的执政能力。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次作了概括:就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。既体现了一般现代政党执政重视依法治国执政方式的普遍性,也体现了中国共产党执政为民的本质和处于国家领导核心长期执政的特性。这一概括蕴含着执政能力与五个方面的关系: (1) 与党的领导水平的关系;(2) 与党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略的关系;(3) 与党领导制定和实施宪法和法律的关系;(4) 与党采取科学的领导制度和领导方式的关系;(5) 与党的事业和自身建设的关系。揭示了党的执政能力和执政能力建设的各个方面及具体要求,反映了中国共产党对共产党执政规律的深刻思考。  

101、党的执政能力建设的重点  

指中共加强党的执政能力建设指导思想内容之一。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出: 加强党的执政能力建设,必须坚持以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。党的领导体制和工作机制是党的执政能力建设的制度保证。邓小平在总结党执政的经验教训时指出,领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的领导体制,主要是正确掌握和运用国家的政治权力,把依法治国作为基本方略;党的工作机制,则是领导体制下的执政方式,要努力做到科学执政、民主执政和依法执政。体制和机制缺乏科学性,党的执政能力就体现不出来,就会妨碍党内资源的优化配置,降低执政效率,加大执政的成本。面对新形势新任务,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。改革和完善党的领导体制和工作机制,是当前党的建设,也是政治体制改革面临的一个重大课题。要保证党委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,逐步形成科学化、民主化和法治化的执政机制,提高党的领导水平和执政水平。  

102加强党的执政能力建设的主要任务  

中共执政能力建设理论的重要组成部分。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出: 当前和今后一个时期,加强党的执政能力建设的主要任务是: 按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务,立足现实、着眼长远,抓住重点、整体推进,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,全面加强和改进党的建设,使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。  

103、第四媒体  

一种新的传播媒介。即基于互联网传输平台,以电脑、电视机以及移动电话等为终端,以文字、声音、图像等形式传播新闻、信息的新传播媒介。19985月联合国新闻委员会年会首次提出,指继报刊、广播和电视出现后的互联网和正在兴建的信息高速公路。有广义和狭义之分。广义指互联网;狭义指基于互联网传输平台传播新闻和信息的网站。同传统媒体相比,具有数字化和网络化两个本质特征。数字化是前提: 数字化的本质是转换,在技术上可以理解为输入。在互联网上,无论是图像还是声音,都要转换为“ 0” “ 1” 这两个数字信号。这使得信息第一次不仅在内容上,而且在形式上获得了同一性。其革命意义不仅在于便于复制和传送,更重要的是方便不同形式的信息之间的相互转换。网络化是基础: 网络化的本质是表达,在技术上就是传输。目前互联网除了能传送文本、图片文件外,已能顺畅地传送音频文件,使得广播在网上直播毫无障碍。此外,还有传播速度快、范围广;传播、接收、储存、检索便捷;传播模式小众化;信息容量不受限制等等优势。中国自1994年全功能接入互联网起,网络媒体逐步从摸索阶段进入到一个理性平稳发展的新阶段,展现出空前活力。充分发挥网络媒体在构建和谐社会中的积极作用已引起党和政府的高度关注。2006年,中共十六届六次会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地  

104社会主义民主  

科学发展观促进社会全面进步的内在要求之一。作为社会主义国家不可动摇的政治原则、人类历史上最高类型的民主,具体内容是: 1 人民是国家的主人,一切权利属于人民。广大人民群众有权管理国家事务,有权对无产阶级政党和社会主义国家各级干部实行监督。(2 体现对人民民主和对敌人专政的辩证统一。(3 在政治、经济、文化各方面各族人民都平等地享有广泛的民主自由权利,并享有法律的、物质的保证。(4 实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主。人民既享受着广泛的民主和自由,同时又必须遵守社会主义的纪律和法制。(5 是绝大多数人的民主,同少数人压迫多数人的资产阶级民主有本质区别,同无政府主义也有本质区别。(6 要求国家的立法、司法、行政有相应分工,但都是在无产阶级政党领导下相互协调工作,不同于资产阶级国家的三权分立制度。(7 是群众自我教育的重要方法。(8 实行共产党领导下的多党合作制,建立和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻落实科学发展观,必须大力加强社会主义民主政治建设,保证人民群众既享受发展带来的物质成果,又充分享有民主权利,充分调动人民群众的积极性。发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,坚持走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点,人民当家作主的重要途径和最高实现形式,社会主义政治文明的重要制度载体,我国的根本政治制度。发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工作,是社会主义民主最广泛的实践。尊重和保障人权是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。建设社会主义民主政治,必须坚持社会主义方向,从中国国情出发,走自己的道路。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,要在坚持四项基本原则的基础上,积极稳妥推进政治体制改革,逐步健全社会主义民主制。  

105、社会主义民主政治  

中国特色社会主义政治文明的集中体现。人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治,是中国共产党始终不渝的奋斗目标。早在革命战争年代,以毛泽东为代表的中国共产党人,在创建人民政权、发展民主政治方面进行了卓有成效的探索,积累了丰富的经验。中华人民共和国成立后,我国实行了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,实行了共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。这些伟大实践奠定了我国政治建设和政治文明发展的基础。中共十一届三中全会以后,邓小平非常重视政治体制改革,强调没有民主就没有社会主义,要求搞好和健全社会主义法制建设。中共十三届四中全会以后,根据国内外的形势变化和发展,以江泽民为核心的第三代领导集体,高举邓小平理论伟大旗帜,在实践中进一步发展了邓小平关于政治建设和政治体制改革理论。中共十六大报告指出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。推进社会主义民主政治的建设,要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果,绝不照搬西方政治制度的模式。中共十七大报告,从发展社会主义政治文明的高度,指出要深化政治体制改革,坚定不移发展社会主义民主政治。提出: 扩大人民民主,保证人民当家作主;发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利;全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家;壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量; 加快行政管理体制改革,建设服务型政府;完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。并提出多项新举措和新思想: 从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与;保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权;建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念;尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利等。  

106社会主义法治国家   

党领导人民治理国家的基本方略。与社会主义根本制度结合的民主政体。1996年,第八届全国人民代表大会第四次会议制定的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标》指出,到下世纪初要初步建立社会主义法治国家。199710月,中共十五大报告首次明确提出建立社会主义法治国家的目标。19993月,全国人民代表大会对1982年宪法进行修改,将法治与法治国家予以宪法确认:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则,也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。中共十六大报告强调,要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中共十七大报告进一步指出,要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障;要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系,加快建设社会主义法治国家。  

107社会主义市场经济  

同社会主义基本社会制度结合在一起的市场经济。是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。它使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制,把资源配置到效益最好的环节中去,并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点,促进生产和需求的及时协调。传统观念认为: 计划经济等于社会主义,市场经济等于资本主义。邓小平打破了这一观念。197911月他在同美国《不列颠百科全书》副总编吉布尼等人的谈话时指出:社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。(《邓小平文选》第2卷第236页)针对在这一问题上长期存在的姓的争论,邓小平又多次指出: 社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。中共十四大正式提出,要把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。社会主义市场经济具有市场经济的一般共性,主要是: 承认个人和企业等市场主体的独立性,它们自主地作出经济决策,独立地承担经济风险;建立具有竞争性的市场体系,由市场形成价格,保证各种商品和生产要素的自由流通,由市场对资源配置起基础的作用;建立起有效的宏观经济调控机制,对市场进行导向和监控弥补市场本身的弱点和不足;建立完备的经济法规,保证经济运行的法制化;遵守国际经济交往中通行的规则和惯例。但是社会主义市场经济也具有特殊性。主要是: 从经济上说,是以公有制为主体,各种经济成分同时并存、共同发展,这就还需要进一步转换国有企业的经营机制,建立适应市场经济要求的,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;从政治上说,是坚持共产党的领导,坚持社会主义发展方向;从意识形态上说,它是与社会主义精神文明相联系的。这种市场经济的目的,是促进生产力发展,提高经济效益,实现我国的社会主义现代化,实现全体人民的共同富裕。在强化市场机制作用的同时,社会主义市场经济内在地要求加强和改善国家对经济的宏观调控。 19931114 中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为在21世纪末初步建立具有中国特色的社会主义市场经济体制勾画了基本的框架。中共十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》,要求坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。  

108公共意识  

独立自由的个体所具有的一种整体意识或整体观念。公共精神的内核。个体的主体性和独立性是现代社会所张扬的精神气质,这种主体意识和独立气质并非与公共意识所指代的整体意识相抵触,相反它是现代公共精神的前提和出发点。这种个体独立性在现代社会以体现个人尊严和价值的自由的面貌出现。它与公共意识中的整体感具有内在的联系,在某种意义上,公共意识正是主体自由意识关系的升华。具有公共意识意味着他并没有把自己作为一个孤立的个人,而是把自己认同于一个与他者联系在一起的共同整体,自我应与他者一起努力寻找和发现彼此之间的共同联系,以这种共同联系来确定共同的规则。在这里,公共意识一方面是个人主体自由的体现,另一方面又意味着是对于一个超越于个体自身以外的共同整体的体认。个体追求一种对私人的狭隘性和短暂性的超越,于一个更广阔的整体中理解自身,这促使公民把自己与共同整体联系起来,在与他人的交往、讨论、协商中发现普遍性的共识和共同的价值,并以这种共识和共同价值为基础设定行为的规则,以维护和实现共同的利益、价值和秩序。由于它的普遍性,他便带有了一种对他人行为的同等预期,由此产生对他人的信任感,成为个人与他人合作行为产生的前提。在现代条件下,如美国学者库柏(Terry L. Cooper)所认为的,公共意识并非期望公民必须变得无私并在行为上完全利他,但它确实意味着,公民有责任既要发现他们自己的个人利益也要发现政治社群的利益,而对这一社群利益,他们负有契约性的自制的责任。公民不仅需要拥有承诺公共善的性情,而且必须能够理解它,即必须能够明白以更广阔的社群利益来理解自我利益,认识到正确理解的自利是社会性生活的必要前提,而社会性生活则是个体公民所不可避免的生活方式。正是这种对公共利益与个人利益联系的体认,促使公民主动进入公共领域,追求公共目标和公共利益。  

109人文关怀  

中共十六届六中全会提出的促进人的心理和谐的途径之一。指一种普遍的人类自我关怀,表现为对人格、人的价值、人的命运和尊严的关切,对人的生存状态和社会地位、人的进步需求、生活条件保障的关注,以及对理想人格的肯定和塑造。人文一词出自《易·贲》,所谓文明以止,人文也。观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下。指以人为中心的各种文化现象的集中表现。人文关怀的核心是以人为本。宗旨在于助人自助,自觉地对生存环境和主体自身进行自我调节和控制,合理利用自主选择权利,达到自我完善境界。源于西方人文主义和中国传统文化的人文关怀所包含的内涵有: 1 对民众的博大的爱、深刻的理解和无私的付出;(2 对人生存状况的关注,对人的生命和健康的呵护;(3 对人的精神状态和人性的深切关怀,对人的情感、意志和价值的尊重;(4 对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类解放与自由的追求;(5 对人的基本权利的尊重和保护,对人格的尊重与重视等。现代意义上的人文关怀在强调国家公共利益的同时,同样应当重视和关心个人的价值和利益及个人的苦难和困境。中共十六届六中全会提出: 加强人文关怀和心理疏导。  

110社会责任  

公民、企业和各种组织对国家或社会公共利益方面应尽的责任或义务。具有社会意义的责任。公民的社会责任除宪法法律规定的公民义务外,还有公民应尽的道德责任,如爱国守法、明礼诚信、敬业奉献等。企业的社会责任,除企业自觉遵守法律,使企业在创造利润外,还应主动承担对员工、消费者、环境和社区的社会责任,实现企业经济目标和社会目标的协调发展。企业社会责任问题已经成为我国经济、社会发展的重大问题之一。政府的社会责任即是为社会公众提供优质的社会服务,促进良好社会秩序的形成。社会责任就是行为主体对社会负有一定的责任,人是社会的动物,只有在社会中才能体现出人的真正本质。天下兴亡,匹夫有责。每个行为主体都应该树立共同的价值目标,增强社会责任心,只有这样才能实现社会各方面和谐和可持续发展。  

111现代企业制度  

适应社会化大生产和社会主义市场经济要求而在我国出现的一种新型企业制度。以完善的法人制度为基础,以公司制为典型形式,以有限责任制度为保证,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本特征。以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。  

112三高一低企业  

传统工业化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企业。经济增长方式粗放的突出表现,也是造成能源消耗高、环境污染重的主要原因。源于三高一低粗放型经济增长方式,我国能源消耗总量在世界上的比重已大大超过经济增长总量在世界上的比重。以2006年为例,中国的经济总量占世界的5.5%,但能源消耗24.6亿吨标准煤,占世界的15%。目前我国的一次能源消费相当于美国的60%,但经济总量比例仅相当于美国的不到15%。三高一低的粗放型经济增长方式使资源环境付出了巨大的代价,阻碍了经济社会的可持续发展。为贯彻落实科学发展观,走新型工业化的道路,实现经济又好又快的发展,就必须转换经济增长方式,优化产业结构,改造和淘汰三高一低企业,大力发展两低一高(低能耗、低污染、高效益)企业。为此,十一五规划对节能减排提出了两项硬约束 2010年,单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。仅2006年,煤炭行业就关闭小矿井5900多处,淘汰落后产能1.1亿吨。 2007110 ,国家环保总局首次启动区域限批政策来遏制高能耗、高污染产业的迅速扩张趋势。  

113产业结构优化升级  

产业结构合理化和高度化的有机统一。英国古典经济学创始人威廉·配第(Willian Petty1623—1687)最先研究了产业结构理论。英国经济学家克拉克(Colin Clark1905—1989)揭示了以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变,人均收入变化引起劳动力流动,进而导致产业结构演进的规律。美国经济学家西蒙·库兹涅茨(Simon Kuznets1901—1985)对产业结构的演进规律作了进一步探讨,阐明了劳动力和国民收入在产业间分布变化的一般规律。国民经济的各产业部门都要保持一定的比例关系,则是马克思社会资本再生产理论揭示的社会化大生产的客观必然性,是产业结构变动的普遍规律之一。包括三方面内容: 1 产业结构合理化,即在现有技术基础上所实现的产业之间的协调。涉及产业间各种关系的协调,如各产业间在生产规模上比例关系的协调、产业间关联程度的提高等,还包括产值结构的协调、技术结构的协调、资产结构的协调和中间要素结构的协调。(2 产业结构高度化,即产业结构根据经济发展的历史和逻辑序列从低级水平向高级水平的发展。包括在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进;由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型产业、技术知识密集型产业占优势比重演进;由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。(3 产业结构合理化和高度化的统一。产业结构合理化是产业结构高度化的基础;产业结构高度化是产业结构合理化的必然结果。推进产业结构优化升级是我国经济社会发展进程中的一项长期任务。中共十六大根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求,作出了推进产业结构优化升级的部署,即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为我国推进产业结构优化升级指明了方向。中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了我国在十一五期间推进产业结构优化升级的重要任务和关键。指出:发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设,是产业结构调整的重要任务,关键是全面增强自主创新能力,努力掌握核心技术和关键技术,增强科技成果转化能力,提升产业整体技术水平。”200512月经国务院常务会议审议通过发布的《促进产业结构调整暂行规定》进一步指明了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点,对于全面落实科学发展观,加强和改善宏观调控,转变经济增长方式,推进产业结构优化升级,保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。  

114资源密集型产业  

亦称土地密集型产业。在生产要素的投入中需要使用较多的土地等自然资源才能进行生产的产业。土地资源作为一种生产要素泛指各种自然资源,包括土地、原始森林、江河湖海和各种矿产资源。与土地资源关系最为密切的是农矿业,包括种植业、林牧渔业、采掘业等。在传统工业化模式下,虽然生产力获得较大发展,创造了巨大财富,但对资源环境不合理地开发和使用,也付出沉重代价。我国的新型工业化道路不能走这种先污染、后治理的路子,而要走资源消耗低、环境污染少、可持续发展的道路,因而必须注重经济发展同资源环境相协调。  

115劳动密集型产业  

技术密集型产业相对,在生产要素的配置比例中,劳动力投入比重较高的产业。基本特点是: 物化劳动消耗比重较低而活劳动消耗比重较高,产品的科技含量和附加值低。随着科学技术的进步和资本有机构成的提高,劳动密集型产业将逐渐被资金技术密集型产业所取代。传统的工业化往往是用技术和资本代替劳动,而我国人口多、劳动力成本低,充分发挥人力资源优势是正确选择。实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合,是当今我国新型工业化道路的特点之一。  

116、技术密集型产业  

亦称知识密集型产业。与劳动密集型产业相对。以先进、尖端科学技术作为工作手段的生产部门和服务部门。其技术密集程度,往往同各行业、部门或企业的机械化、自动化程度成正比,而同各行业、部门或企业所用手工操作人数成反比。特点有: 设备、生产工艺建立在先进的科学技术基础上,资源消耗低;科技人员在职工中所占比重较大,劳动生产率高;产品技术性能复杂,更新换代迅速。技术密集型产业状况反映着国家科学技术发展水平,它为国民经济各部门提供先进的劳动手段和各种新型材料。发展技术密集型产业,有利于发挥科技人才的作用,有利于应用与推广国内外最新科技成果,有利于引进国外先进技术和生产高精尖产品,有利于提高企业经济效益,促进生产力的发展。在中国,电子计算机工业,飞机和宇宙航天工业,原子能工业,大规模和超大规模集成电路工业,精密机床、数控机床、防止污染设施制造以及高级组装工业,高级医疗器械,电子乐器等均属该产业。大力发展资金技术密集型产业,是走新型工业化道路的特点之一。基于我国人口多、劳动力成本低的特点,我国新型工业化道路,要在大力发展资金技术密集型产业的同时,发展、改善和提升劳动密集型产业,促进经济发展同保障劳动者就业有机结合。  

117国有企业改革  

传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内容是建立现代企业制度,增强国有企业活力,提高国有企业的经济效益。我国国有企业改革经历了五个阶段。第一阶段(1978—1980)以扩大企业自主权试点为突破口,主要内容是扩权、减税、让利,给企业一定的自主财产和经营权利。第二阶段(1981—1982)的主要内容是试运行经济责任制。1980年开始在部分地区企业试行多种形式的盈亏包干责任制和记分计工资、计件工资、浮动工资等办法,把生产责任制同经济效益结合起来,并逐渐形成责权利相结合的经济责任制。第三阶段(1983—1986)的主要内容是利改税。19836月在各地试点基础上实行税利并存的第一步利改税。19849月,税利并存过渡到完全的税代利,从而促进国家财政收入的增长。第四阶段(1987—1991)的主要内容是完善企业的经营机制,实行以包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补为主要内容的承包制,从而打破了大锅饭,调动了企业和职工的积极性,促进了企业生产的发展。第五阶段(1992年后)是以建立现代企业制度为目标的改革。中共十四届三中全会确立了建立按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学现代企业制度的国有企业改革方向,使企业真正成为市场主体。随着改革不断深化: 一要推动国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,推进企业调整重组,支持有条件的企业做强做大;二要推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制;三要完善国有资产监管体制;四要抓紧解决国有企业历史遗留问题等。中共十六大指出,国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。  

118知识产权  

产生于精神领域的非物质化的财产权。包括发明、文学和艺术作品以及在商业活动中使用的标记、名称、形象、外观设计等内容。最早见于17世纪中叶法国学者卡普佐夫(Carpzov1595—1666)的著作。作为一种无形产权,其对象是人的智力创造,属于智力成果权,是在科学、技术、文化、艺术领域从事一切智力创造性活动而取得的成果,并且是由智力劳动者依法享有的直接支配特定的智力成果或商业标识并享受其利益的一种排他性民事权利。分为人身权利和财产权利。人身权利,亦称精神权利,指权利同取得智力成果者的人身不可分离,是人身关系在法律上的反映。财产权,亦称为经济权利,指智力成果被法律承认以后,权利人可利用这些智力成果取得报酬或者得到奖励的权利。传统的知识产权是专利权、商标权和著作权的总和。当代科学技术发展不断创造出的高新技术的智力成果又产生了一系列新的保护客体,使传统知识产权的保护范围在原有基础上不断扩展。  

119自主知识产权  

亦称自有知识产权。一般指与非自主知识产权相对应的,在一国疆域范围内由本国公民、企业法人或非法人机构作为知识产权权利主体,对其自主研制、开发、生产的知识产品(如计算机软硬件、网络信息产品等),及获得许可购买他国或他人专利、专有技术、商标、软件等所享有的一种专有权利。从其权利特性看,具有主体本土化、权属域内化、权利集成化、私权公权化的特点。根据世界知识产权组织的分类,分为创造类自主知识产权和标示类知识产权两类以及反不正当竞争权。在建设创新型国家的过程中,自主知识产权是自主创新的核心支撑和重要前提条件,是产品和产业自主的基础和关键,也是创新自主和技术标准自主的基础和关键。胡锦涛在全国科学技术大会的讲话中强调: 要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位,在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业,大幅度提高国家竞争力。  

120知识产权保护  

针对知识产权侵害行为的举措,包括知识产权的取得、利用与对侵权的制止等。由国家通过立法而确认,并通过知识产权法律的施行而使其取得现实的法律保障。包括国内保护和国际保护两方面,对在受法律保护的效力范围内的专利权、著作权和商标权等依据国内知识产权法和国际的多边、双边公约和条约分别实施保护。针对侵害行为的知识产权保护,分为防御性保护与救济性保护。防御性保护指采取一定的措施防止或避免知识产权将来可能受到的侵害。救济性保护指在知识产权被侵害或有被侵害之虞时所给予的救济。我国的知识产权保护以行政保护与司法保护双管齐下、相辅相成为特征,一方面运用诉讼路径主张民事权利,另一方面沿行政渠道采取行政制裁。胡锦涛在全国科学技术大会的讲话中指出:要加大对知识产权保护的力度,完善国家知识产权制度,健全知识产权保护的法律体系,加强知识产权保护的司法和执法工作,依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。”  

122IT产业  

信息技术产业或信息产业。一般指从事信息技术、设备、产品的生产以及提供信息服务的产业部门的统称。ITInformation Technology的缩写,意为信息技术,即利用电子计算机和现代通信手段实现获取信息、传递信息、存储信息、处理信息、显示信息、分配信息等的相关技术,主要包括传感技术、通信技术、计算机技术和缩微技术等。信息技术作为科学技术领域发展最快的门类之一,其重要作用已受到国内外的广泛重视,并成为维护国家安全、增强综合国力的关键所在。作为一个新兴产业,IT产业正在或已经成为各国国民经济发展中的带头产业和支柱产业。一般认为,美国经济学家费里茨·马克卢普(F.Machlup1902—1983)于1962年提出的知识产业概念,基本上反映了信息产业的主要特征。1977年,美国经济学家马克·优里·波拉特(M.U.Porat)正式提出信息产业的概念。它是一个行业多、领域宽、涉及面广的产业群体,包含内容十分广泛,随着社会经济的发展和现代信息技术的创新,其外延还在不断扩展。一种观点认为: 主要包括四个方面: 1 信息设备制造领域,包括计算机硬件、通讯机械、广播设备与装置等;(2 信息生产加工领域,包括新闻、出版、软件开发等;(3 信息服务领域,包括咨询业、广告、图书馆、信息服务中心、档案馆等;(4 信息传递领域,包括电讯、邮政等。另一种观点则将其分为两大部分: 一是信息技术与设备制造业,其产品是进行信息的采集、传输、存储、加工的生产资料;二是信息资源与信息服务业,即从事信息的收集、传输和加工处理,生产信息产品的部门,也是将产品的生产和消费有机联结起来的纽带。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,IT产业的发展越来越受到我国党和政府的重视。19983月召开的九届人大一次会议批准成立信息产业部,这既标志着我国对信息技术产业认识程度的提高,又标志着我国信息技术产业已在国民经济中占据十分重要的地位。中共十六大明确提出: 优先发展信息产业,在经济和社会领域广泛应用信息技术。这是在新的历史条件和时代进步背景下,加快我国信息技术产业发展的重大战略部署。  

123循环经济  

亦称经济(或产业)的生态化转型。物质闭环流动型经济。指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃物产生的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济模式的根本变革,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。传统经济是资源产品废弃物的单向直线过程,创造的财富越多,消耗的资源和产生的废弃物就越多,对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以减量化、再利用和资源化为原则,以提高资源利用效率为核心,以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点,通过调整结构、技术进步和加强管理等措施,大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率。其基本特征是: 在资源开采环节,大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节,大力提高资源利用效率;在废弃物产生环节,大力开展资源综合利用;在再生资源产生环节,大力回收和循环利用各种废旧资源;在社会消费环节,大力提倡绿色消费。  

124老龄化社会  

老年人口占总人口达到或超过一定比例的人口结构模型。按联合国传统标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会。  

125社会就业  

社会成员从事各类劳动获取合法劳动报酬或收入的活动。当人类发展到社会化大生产阶段后,社会就业关系到人类生存的基本条件和要求。不仅具有经济意义——劳动者在为社会提供商品和服务的同时获得劳动收入;而且具有社会意义——使劳动者成为社会经济活动的参与者,获得社会的承认和自尊。在市场经济条件下,完全消灭失业是不可能的。但是,把失业率限制在自然失业率水平,实现充分就业却是一切工作的出发点。要利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率,保护就业弱势群体,维护就业公平。在我国,中共十六大明确把社会就业比较充分作为全面建设小康社会的目标之一。提出:千方百计扩大就业,不断改善人民生活,并提出扩大就业的具体措施,诸如: 各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责;广开就业门路;引导全社会转变就业观念,推行灵活多样的就业形式,鼓励自谋职业和自主创业;完善就业培训和服务体系,提高劳动者就业技能等。随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革,实行积极的就业政策具有特别的地位,它事关民生和社会稳定。要切实做好扩大就业的工作,千方百计增加就业岗位,让改革成果惠及全体人民。  

126、终身教育体系  

教育系统和社会机构为社会成员提供一生参与有组织学习机会的教育制度安排和网络。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出:建设现代国民教育体系和终身教育体系,保障人民享有接受良好教育的机会。终身教育体系的特点: 1 教育体系的开放性,即尽可能有效地向社会开放。(2 教育体系结构的有机联系和协调一致,即要建立各种类型、各种形式和各个层次教育的有机联系和终身学习的教育网络,最终实现各级各类教育之间的沟通与衔接。(3 教育体系内部不同教育形式和教育类型之间具有包容性,人文教育与科学教育、普通教育与职业教育相互渗透、相互融合。基本框架是: 1 发展多种形式的教育。按受教育者的年龄,要发展学前教育、基础教育、高中阶段教育、普通高等教育、成人教育和老年教育等各种形式的教育;按教育的功能,要发展扫盲教育、输送后备人才教育和职业教育;按教育的主体,要发展家庭教育、学校教育和社会教育;按教育的性质,要发展正规教育、非正规教育和非正式教育。(2 建立起普通高等学校、成人高等学校和民办高等学校共存共荣、并行发展、各有所用的高等教育立交桥;把成人教育纳入终身教育体系;改革学校教育体制。(3 协调各级各类教育。打破教育领域相互隔离的状况,形成各种教育纵向衔接、横向沟通、纵横交叉的新格局。优化教育结构,合理配置教育资源,提高教育质量和办学效益。(4 以成人教育为主体。(5 以社区教育为依托。使学校、家庭、社会趋于一体化,是建立终身教育体系、创建学习化社会的重要举措。终身教育体系的发展在发达国家已经经历了两个阶段。第一个阶段是20世纪60年代。这个阶段的基本特征是: 1 企业界发挥了重要作用。(2 主要是满足职业需要。(3 建立体系的基本任务是协调学校教育和社会教育的关系,从而试图建立起终身教育服务的基本框架。第二个阶段是20世纪80年代。这个阶段的基本特征是: 1 政府发挥了重要作用。(2 社区成为发展终身教育体系的基本空间。(3 把满足职业需要与满足精神需要结合起来。(4 由建立机构体系向建立包括学习机会的开发和学习信息的提供在内的支援体系发展。(5 注重对终身学习成果的评价。在发达国家,终身教育之所以得到迅速发展,与这些国家的学校教育已经高度发达有关。美国、日本、欧盟成员国等国家已基本普及了中等教育,高等教育也已经进入大众化或普及化,建立和完善终身教育体系必然成为教育改革和发展的方向。与发达国家相比,我国终身教育体系的建立起步较晚,要在今后的10年内基本建立起终身教育体系,还需付出巨大的努力。   

127现代国民教育体系  

指由五方面教育和三项保障机制所构成的现代教育事业总体。五个方面教育是: 义务教育、基础教育、高等教育、职业教育和成人教育。三项保障机制是: 国民教育经费保障机制、国民教育教师保障机制和国民享受教育权利保障机制。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出: 建设现代国民教育体系。现代国民教育体系以终身教育思想为导向,以普通教育和职业教育为基础,以初等、中等、高等教育为层次,以成长教育和继续教育为阶段,以提高全民族思想道德素质和科学文化素质,形成全民学习、终身学习的学习型社会为目标。建立现代国民教育体系遵循的几项原则: 1 教育的平等、公平原则。使全体社会成员都能享有接受良好教育的机会和条件。(2 适应性原则。适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要。(3 教育个性化原则。要有利于社会成员个体的全面发展,有利于社会成员个性化的学习要求,有利于个性的充分发展。(4 教育开放性原则。现代国民教育体系要实现学校、家庭、社会的紧密联系,要体现现代终身教育思想,形成全民学习、终身学习的学习型社会。同时要广泛吸收各国教育的一切优秀成果。(5 教育管理和学校管理的民主、科学性原则。要研究并充分利用现代教育管理理论和现代教育管理技术。现代国民教育体系的主要功能是: 1 教育为社会、经济发展、为公民自身发展服务的功能。(2 创新功能。(3 终身教育功能。(4 教育资源的优化整合功能。建立完善现代国民教育体系,是一项庞大的系统工程,是落实科学发展观,保证教育健康、持续、稳定发展的战略举措,也是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必要保证。  

128教育公平  

社会公平在教育领域的具体体现和延伸。构建社会主义和谐社会的内在要求。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出:坚持教育优先发展,促进教育公平。指出:全面贯彻党的教育方针,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量,建设现代国民教育体系和终身教育体系,保障人民享有接受良好教育的机会。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,逐步缩小城乡、区域教育发展差距,推动公共教育协调发展。教育公平是人类的理想。早在2500多年以前,孔子就提出有教无类的主张。但要真正实现,却需要一个漫长的历史过程。即使是在教育公平已成为教育发展和改革的基本趋向的当今世界,也还不能实现人人在形式和结果上的平等。世界各国在教育公平问题上普遍存在的一个特点是,只是在义务教育阶段,力求在形式和结果上实现公平。而在非义务教育阶段,则以教育的实质性公平为主,同时兼顾教育的形式公平。在现实的条件下,教育公平具体体现为教育资源配置的三种合理性原则: 1 教育资源配置的平等原则。包括受教育权平等和受教育机会平等两个方面。受教育权平等是社会公平和正义的内在要求。权利平等废除了基于性别、身份、出身、地位、职业、财产、民族等附加条件的限制,体现了社会对所有成员的不偏袒性非歧视性。机会平等是在权利平等的基础上所设立的制度要保证社会成员有平等的参与机会,它要求社会提供的受教育机会对于每一个社会成员都始终均等。(2 教育资源配置的差异原则。根据受教育者个人的具体情况区别对待,表现为教育资源配置的差异性,它不是平均或平等分配教育资源的份额。教育公平正视个体的差异性,既主张人人都受教育(体现平等原则),又主张人人都受适切的教育(差异原则)。教育资源配置的差异原则要求提供多样性的教育,包括多种类型的学校、多种类型的课程甚至多种类型的课外活动。(3 教育资源配置的补偿原则。关注受教育者的社会经济地位的差距,并对社会经济地位处境不利的受教育者在教育资源配置上予以补偿。根据补偿原则,教育资源要向弱势地区、弱势学校和弱势群体倾斜。教育公平也包括教师的物质待遇和工作条件的公平。教师的物质待遇和工作条件的公平既是教育公平所要追求的目标和重要组成部分,也是实现教育公平的重要条件。   

129教育优先发展  

经济社会发展的一项战略决策。中共十六大报告指出:教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性、全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位。中共十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调:坚持教育优先发展,促进教育公平。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中对于教育优先发展作了明确的表述: 1 全面实施素质教育。(2 大力发展职业教育。(3 提高高等教育质量。(4 加大教育投入。(5 发展现代远程教育。(6 促进各级各类教育协调发展。(7 建设学习型社会。强调全民教育,终身教育,强国富民教育。现代世界的竞争,主要是现代科技的竞争。确定教育优先发展的战略地位,深刻反映了中国先进生产力的发展要求,充分体现了中国先进文化的前进方向,体现了中国最广大人民的根本利益。教育优先发展也是构建社会主义和谐社会的题中之义。  

130权利公平  

社会公平和正义的根本要求。其内涵是: 就其主体来说,它要求所有公民都要按照宪法和法律的规定平等地行使权利和履行义务,任何公民不能被排除在法律所赋予的权利之外;就其内容来说,权利公平不承认凌驾于法律之上或超然于法律之外的任何特权,一切权利主体享有相同或相等的权利;就其实现过程来说,权利公平既要维护所有公民的合法权利,又要保障所有公民不会受到歧视,法律能够无差别地给予救济与保障。实现权利公平的途径主要是充分保障每个公民的知情权、参与权、选择权和监督权。其次要保证立法权的公平,消除部门利益立法和背离公共意志的立法倾向。再次,要保证司法过程的公平,做到有法必依,执法必严,违法必究,维护司法公正。我国在保证权利公平方面废除了基于性别、身份、出身、地位、职业、财产、民族等各种附加条件的限制,体现的是社会对所有成员的不偏袒性非歧视性,体现的是社会对所有成员提供均等的政治、经济、文化等方面的发展机会,保证所有成员在平等的起点上融入社会。  

131科学发展观对党内民主建设提出了哪些新要求?    

第一,坚持以人为本,尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的一切活动的主体。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展的重要标尺。第二,大力推进党内民主制度创新。逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内民主制度体系。第三,坚持以党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。  

132如何在贯彻科学发展观上继续解放思想?    

贯彻落实科学发展观,呼唤新的思想解放。现在,科学发展面临一些深层次的矛盾和问题。如:既要坚持以经济建设为中心,又要实现经济社会协调发展,如何统筹兼顾?既要扭转收入差距拉大趋势,又不能回到绝对平均主义老路上去,怎样处理效率与公平的关系?既要加强社会建设、改善民生,又不能重新由政府把一切都包下来,如何充分挖掘各种社会资源?破解这些发展难题,都需要进一步解放思想。例如,有的地区通过解放思想大讨论提出新的发展思路,从单纯增加投资到重视开发人力资源,变招商引资招才引智,新思路产生了新效益。有的党组织提出,以人为本不仅是满足群众的物质利益,更要体现人文关怀,把尊重人的权利、满足人的需求同开发人的潜能、提高人的素质结合起来,更好地实现了党群和谐。  

133我们应确立哪些新的文化理念?    

在即将到来的文化时代,在文化扮演社会生活主角的时代,文化的重要性是不言而喻的。但是,文化时代不会自动地把好处平均地分配给所有国家,文化时代不是一场人人可以出席享用的盛宴。我们要确立以下几种文化理念:文化竞争力是国家核心竞争力的理念;文化可以创造永久性财富的理念;文化是无形资产的理念;文化发展具有独特规律的理念;发展文化贸易是主动调整贸易结构的理念;文化发展能优化产业结构的理念。  

134、今天我们所讲的统筹兼顾50年前的有何不同?    

统筹兼顾作为贯彻落实科学发展观的根本方法,这集中反映了面对新形势、新任务中国共产党人坚持、统筹兼顾方法论的自觉,也使统筹兼顾的方法论意义更加凸显。在我们党的历史上,最早在一般方法论意义上论述统筹兼顾的是毛泽东,他在《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中对统筹兼顾有集中的论述。但是毛泽东讲的主要是兼顾国家、集体、个人三者利益。科学发展观讲的统筹兼顾包括统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。因此,同样是讲统筹兼顾,现在和上世纪50年代已有很大不同。统筹兼顾的内涵、范围和视野大大拓展了,统筹兼顾的认识水平、思维方式和价值理念大大升华了,表明我们党对统筹兼顾的认识达到了新水平,对统筹兼顾方法具体来说,理论的运用与把握达到了新高度。  

135、如何看待科学发展观的政治意义?    

提出科学发展观,不仅仅是为了解决发展中出现的某些突出问题,党中央考虑的更加深远。改革开放以来,全党对发展是硬道理的思想已经牢固树立了起来,但是一些同志对发展的片面性理解也已经形成,出现了一种相当普遍的错误的政绩观。一些同志甚至完全忘记了我们党领导发展的根本目的。发展中出现一些矛盾和问题,并不奇怪,甚至是难以完全避免的。但是,如果让这样的错误认识发展下去,将会造成真正严重的后果,会从根本上违背我们党领导发展的目的。这不仅是一个涉及我们的发展还能不能继续下去的问题,更是一个涉及在新世纪里我们党究竟要领导建设一个什么样的中国的问题。因此,必须在全党确立一种符合我们党执政理念的正确的发展观,科学发展观是社会主义现代化建设指导思想的新发展,处于统领经济社会发展全局的地位,我们只有这样去认识它,才能真正理解党中央提出科学发展观的深远考虑和重大战略意义。    

当年邓小平同志曾经说过:中国要在发达资本主义国家垄断的世界上杀出一条血路,将给第三世界发展中国家发展自己,提供可以借鉴的有益经验,也证明社会主义的成功。我们现在所做的,就是这样的一件事情。这也正是科学发展观提出的政治意义。  

注:以上各条多引自《科学发展观百科辞典》(奚洁人主编)  

   

文章录入:高职院     责任编辑:高职院 
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