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深入学习实践科学发展观知识问答(2)            ★★★
深入学习实践科学发展观知识问答(2)

作者: 佚名 文章来源: 本站原创 点击数: 更新时间:2009/04/01 11:27:15

46生态建设  

中共十六届六中全会提出的可持续发展战略之一。指根据生态学原理,对受害或受损的生态系统,通过一定的生物、生态以及工程技术和方法,人为地改变和切断生态系统中受害或受损的主导因子或过程,调整、配置和优化系统内部及其与外界物质、能量和信息流动过程和时空秩序,使生态系统的结构、功能和生态学潜力,尽快地成功恢复到一定的或原有的乃至更高水平的过程。这一过程是在生态系统层次上进行的,通常由人工设计来实现的。作为一门生态工程学,生态建设涉及广泛的学科领域,包括环境科学、环境工程、生态学、生物学、土壤学、水文学、林学、农学、地学、经济学、社会伦理学等。主要内容有: 采矿区生态建设、水土流失的生态治理、污染区域的生态建设、敏感区域或关键地区的生态建设、生态示范区生态设计与建设、人居环境的生态建设、城市生态建设、自然保护区建设、功能区生态建设等。所应用的技术有: 生态系统健康监测与控制技术、生态系统结构与功能的优化配置技术、生态系统重构及其调控技术、物种与生物多样性恢复与维持技术、生态工程设计与实施技术、环境规划与景观生态规划技术、典型受损生态系统的试验示范与推广、自然保护区规划与管理技术等。这些技术可归结为三个基本体系,即: 非生物或环境要素(包括土壤、水体、大气)的建设技术;生物因素(包括物种、种群、群落) 的建设技术;生态系统(包括结构与功能)的总体规划、设计与组装技术。中共十六届六中全会提出实施重大生态建设和环境整治工程,有效遏制生态环境恶化趋势。我国生态环境建设的基本原则是: 1 统筹规划,突出重点,量力而行,分步实施,优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程;(2 从实际出发,因地制宜,讲求实效,发挥综合治理效益;(3 依法保护和治理生态环境,建立法律法规保障体系和科技支撑体系,使生态环境的保护和建设法制化,工程的设计、施工和管理科学化;(4 以预防为主,治理与保护、建设与管理并重,除害和兴利并举,实行边建设、边保护,使各项生态环境建设工程发挥长期效益;(5 把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合;(6 依靠亿万群众,广泛动员全社会的力量共同参与,建立多元化的投入机制,多渠道筹集生态环境建设资金。   

47生态安全  

指人的环境权利及其实现受到保护,自然环境和人的健康及生命活动处于无生态危险或不受生态危险威胁的状态。国家安全的重要组成部分。包括三个层次含义: 1 一种状态;(2 一种受到保护、无危险或不受危险威胁的状态;(3 威胁来源是生态危险。生态危险作为与生态安全相对应的一个概念,指那些可能存在并能对人类的生存环境和自然生态系统产生破坏甚至摧毁作用的破坏力量或现象,如泥石流、火山爆发、海啸、随意向环境排放原本自然界里并不存在且有害的污染物质、乱砍滥伐森林、盗捕偷猎野生动物等。可归为资源危险能源危险环境危险三类。生态安全概念在 19911219 颁布的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国自然环境保护法》中首次正式使用。具体指: 1 生态系统的平衡得到维护,自然界的自然过程保持一种和谐状态;(2 可再生自然资源的再生条件得到保护;(3 不可再生的资源备受珍惜和得到节约利用;(4 自然界的环境容量受到尊重;(5 环境的自然净化能力得到维护;(6 整体自然环境处于良好的状态;(7 维持人的生命活动和健康所需要的正常条件得到保障;(8 人的环境权利受到尊重和保护。中共十六大报告明确提出,同国防安全、经济安全一样,生态安全是国家安全的重要组成部分。维护生态平衡和保证生态安全是建设和谐社会系统的基石。  

48中国特色的农业现代化  

在中国特定的条件下,运用现代科技、现代管理,合理开发、配置、使用各种农业要素资源,优化市场和生态环境,实现中国农业可持续发展的过程。中国特色的农业现代化,是由传统中国农业向现代中国农业转化的过程,是农业综合生产能力现代化的过程,是中国在特定的条件下,具有现代素质的农业劳动者利用现代农业生产手段,生产出能够满足社会需要的高质量的农业产品的过程。自中华人民共和国成立以来,几代中央领导集体都积极探索中国特色的农业现代化道路,发展至今,形成了发展中国特色农业现代化的四大目标: 生产条件现代化、生产组织社会化、生产技术科学化和生态环境可持续化。生产条件现代化,指运用现代的物质技术装备农业,改变传统、落后的生产手段,在农业中广泛使用机械和电力,实现农业机械化、电气化、园林化和水利化;生产组织社会化,指对农业的微观经济单元的布局进行合理引导,对社会分工进行协调,对专业化生产进行管理的过程;生产技术科学化,指把先进的科学技术广泛应用于农业,从而提高农产品产量,提升农产品质量,降低生产成本,保证食品安全;生态环境可持续化,指在发展现代农业的同时,要保护生态环境,使其可以长期、持久地发挥功效。中国是在特定的历史背景下实施农业现代化的,有其一定的特殊性: 即在小农家庭经营的基础上实施农业现代化,在由计划经济向市场经济转轨时期实施农业现代化,在农民积累程度较低的情况下实施农业现代化。因此,中国农业现代化道路任重而道远。  

49农业产业化  

生产力和生产关系相统一的农业经济学范畴。根据农业发展的客观规律,在以市场为导向,以经济效益为核心的基础上,将农业纵向关系的产前产中产后各个环节,以及农业横向关系方面的农业与非农业的各种链条,通过市场实现农业资源的优化配置,组成一个庞大的有机结合的农业产业体系,使农业真正成为国民经济的基础产业。其本质上是一种农业生产经营方式,主要包括以下六个方面的内容: 1) 生产的产品面向国际、国内两个市场;(2) 主要依托当地的优势资源发展农业产业;(3) 生产过程实行专业化分工;(4) 产业经营和发展具有一定规模;(5) 在生产经营环节上采取农、工、商、产、供、销密切结合方式;(6) 在经营管理上尽可能地采取现代企业管理方式。在我国,农业产业化是继家庭联产承包责任制之后发展起来的一种全新的农业生产经营组织形式,它是我国社会主义市场经济和规模经济发展的必然产物,同时是我国产业结构调整和发展的必然趋势。我国的农业产业化进程始于20世纪90年代初的山东省,十多年来,取得了长足的进步,发展至今,已经形成了诸如龙头企业带动模式、公司+农户模式、专业合作社+农户模式等多种发展模式。  

50社会主义新农村  

指在社会主义制度下,一定时期内农村社会以经济发展为基础,以社会的全面进步为标志而反映出来的农村社会的一种发展状态。社会主义新农村是中国共产党十六届五中全会提出的一个社会发展目标,这一目标的基本内涵是:生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。主要体现在以下几个方面: 1) 新的生存方式,主要指在新的时代条件下,农民充分适应社会主义市场经济条件的运作方式,实现自身生活方式改变和生活境遇的改善。(2) 新的居住环境,主要指新农村要有良好的生态环境和整洁舒适的生活环境。(3) 新的社会体制,主要指在新的时代条件下,在农村体制改革稳步进行的基础上,改变城乡分割的二元体制,形成城乡统一的教育体制、就业体制、养老保障体制和最低生活保障制度。同时,在农村民主管理、民主决策、民主监督机制得到有效贯彻的基础上,真正实现农民当家作主。(4) 新的精神风貌,主要指农村中落后的风俗习惯逐渐消失,农民群众的思想、道德、文化水平不断提高,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。农民的个体和整体素质全面提高,成为有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民。  

51社会主义新农村建设  

指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。中国共产党十六届五中全会提出要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实推进社会主义新农村建设。(1) 社会主义新农村的经济建设,主要指在全面发展农村生产的基础上,建立农民增收长效机制,千方百计增加农民收入。(2) 社会主义新农村的政治建设,主要指在加强农民民主素质教育的基础上,切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设,引导农民依法实行自己的民主权利。(3) 社会主义新农村的文化建设,主要指在加强农村公共文化建设的基础上,开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动,丰富农民群众的精神文化生活。(4) 社会主义新农村的社会建设,主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上,进一步发展农村的义务教育和职业教育,加强农村医疗卫生体系建设,建立和完善农村社会保障制度,以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。  

52农民增收机制  

农民在合法的产权关系下,利用这种权利关系来配置资源、获取资源,并且组织生产活动,从而使得自己的收入获得最大化的一种活动方式和活动机制。其内涵按照不同的分类标准可以分为不同的类型。从资源分配方式上来分,可以分为市场型农民增收机制、计划型农民增收机制和混合型农民增收机制。从收入分配方式上分,可以分为生产型农民增收机制和再分配型农民增收机制。从发展阶段上来分,可以分为增长型农民增收机制、可持续型农民增收机制和自由发展型农民增收机制。农民增收是世界各国的共同目标,农民增收机制是各国政府和学者的共同研究内容。我国长期以来一直在探索适合中国特色的农民增收机制,从土地改革到人民公社再到家庭联产承包责任制,直到当代学者提出的公司+农户理论、城乡分治理论以及非农增收理论,进行了大量的理论和实践探索,但仍存在着农民收入增长缓慢、农民收入水平不高的问题,应积极探索,逐步建立起完善的、健全的适合我国农村实际的农民增收机制。  

53生态农业  

根据生态学和生态经济学原理,遵循生态与经济规律,利用现代科学技术,应用系统工程方法,因地制宜地规划、组织进行的一种新型农业体系。该词由美国土壤学家首创。1981年英国农学家瓦庭顿将其定义为生态上自我维持,低输入,经济上有生命力,在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业。我国生态农业在内涵上比外国生态农业丰富得多。农学家将其定义为:切实根据生态学和生态经济学原理指导农业生产,充分利用当地的自然资源,利用动物、植物、微生物之间相互依存的关系,也利用现代科学技术,实行无废物生产和无污染生产,提供尽可能多的清洁产品,满足人们生产、生活需要,拉动乡镇企业的发展,同时创造一个优美的生态环境。”200510月,中共十六届五中全会提出了推进现代农业建设的目标,要求发展高产、优质、高效、生态、安全农业。生态农业又一次被党中央提到了建设社会主义新农村的重要发展战略高度。在实践中,各地涌现了一些生态农业模式,如立体农业、草地农业、空中农业、旅游农业、白色农业等。  

54三农问题  

农业问题、农村问题和农民问题的总称。是三者相互联系而形成的系统性问题。它是世界性的普遍现象,是后发型发展中大国经济发展过程中的阶段性问题,伴随后发型国家政府主导的工业化、现代化进程而产生。中国的三农问题是中国长期积累的结构性矛盾和体制性矛盾的产物。当今中国的三农问题主要表现: 1) 农业问题。这是当今中国最大的经济问题。主要包括适合中国国情的农业发展模式和经营方式的选择问题;提高农业综合生产能力,保证城乡居民和国民经济对农产品需求的供给问题;农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系问题;提高农业的国际竞争力问题;农业现代化问题;农业的多功能和可持续发展问题等。(2) 农民问题。这是当今中国最大的政治问题。当前农民问题集中到一点就是农民权益缺失问题,包括土地问题、生产经营权益问题、剩余农民的转移就业问题、农民的社会政治权益问题以及农民的组织化问题等。(3) 农村问题。这是当前中国最大的社会问题,实际是农村社会全面发展的问题。主要包括: 农村区域的产业结构问题;农村基础设施、工业化和城镇化问题;新型社区建设、乡村自治模式的选择问题;农村公共事业建设问题;城乡统筹、农村社会安定和有序发展问题等。  

55农村土地所有制  

人们在一定社会制度下拥有农村土地的权属形式,即农村土地归谁所有以及这种所有制的实现形式。它是整个土地制度的核心。是土地关系的基础。根据我国宪法规定,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。我国农村实行家庭联产承包责任制,土地的所有权属于集体,使用权属于农民个人,这一实现形式调动了广大农民的积极性。但也有待继续发展和完善。  

56退耕还林  

从保护和改善生态环境出发,将容易造成水土流失的坡耕地和造成扬沙的沙化耕地,有计划、有步骤地停止耕种,通过植树造林等措施,恢复林草植被和生态功能的工程。是目前我国投入最多的一项生态建设工程,是西部大开发的重点之一。1999年我国政府作出了退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包的战略决策,开始在四川、陕西、甘肃三省试点实行退耕还林工程。20003月,经国务院批准,退耕还林试点工程正式在17个省(区、市)实施。20013月,退耕还林被列为西部大开发的重要内容,试点进一步扩大到中西部地区的20个省(区、市)和新疆生产建设兵团。2002年,国家发布《退耕还林条例》,正式在全国全面启动退耕还林工程。为保障该工程的顺利进行,政府出台了一系列的优惠政策,主要有: 国家无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗补助(年限为: 经济林5年、生态林8年);在停止粮食和现金补助后,不再征收农业税;在确定土地所有权和使用权的基础上,实行谁退耕,至50年,允许依法继承、转让;退耕还林还草任务完成后,由当地政府依法发放林草权属证书,明晰权属,使农民退耕后可以安心从事林草管护和其他生产,并为防止复耕提供法律保障。至2005年,国家投入退耕还林资金达751亿元,工程覆盖了全国25个省(区、市)及新疆生产建设兵团,涉及1897个县(市、区、旗)和1300多万农户。1999—2005年,国家共安排退耕还林任务1.35亿亩,荒山荒地造林和封山育林任务2.1亿亩。退耕还林政策具有强制性、公共目的性、补偿性和使用权一定范围的限制性。  

57农村新型合作医疗制度  

由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分,也是中国农村社会保障体系的重要内容。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务,而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务,并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作和饮食及饮水卫生、爱国卫生工作等,对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。我国农村合作医疗制度经历了萌芽、初建、发展、辉煌、衰落、探索重建、新合作推广七个主要阶段,相应地出现了战时管制型合作医疗、队社福利型合作医疗、新福利型合作医疗、风险型合作医疗、福利风险型合作医疗、医改型合作医疗等六种主要农村合作医疗模式。建立农村新型合作医疗制度是切实解决三农问题、统筹城乡经济社会协调发展的重大举措,是构建和谐社会的助推器和农民致富奔小康的加速器  

58社会保障体系  

国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要,特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面: 1 社会保险制度。指由国家依法建立的,使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时,能够从社会获得物质帮助的制度。(2 社会福利制度。广义上与社会保障同义,狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。(3 社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保障其最低生活水平的制度。(4 社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为,对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会,1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》,这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险,第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》,社会保障一词由此产生,它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然要求,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。在我国,中共十六大明确地把社会保障体系比较健全作为全面建设小康社会的目标之一。随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革,不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同,物质文化生活的改善程度也出现差异,社会保障问题日益成为广大人民群众关注的热点问题。能否有效解决社会保障问题,已成为影响经济社会发展和安定团结大局的关键问题。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实做好完善社会保障的工作,加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大覆盖面,是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。  

59社会保障制度  

国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要,特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面: 1 社会保险制度。指由国家依法建立的,使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时,能够从社会获得物质帮助的制度。(2 社会福利制度。广义上与社会保障同义,狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。(3 社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保障其最低生活水平的制度。(4 社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为,对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会,1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》,这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险,第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》,社会保障一词由此产生,它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然要求,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。在我国,中共十六大明确地把社会保障体系比较健全作为全面建设小康社会的目标之一。随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革,不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同,物质文化生活的改善程度也出现差异,社会保障问题日益成为广大人民群众关注的热点问题。能否有效解决社会保障问题,已成为影响经济社会发展和安定团结大局的关键问题。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实做好完善社会保障的工作,加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大覆盖面,是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。  

60、社会主义法制  

    在社会主义法治国家的框架下,社会主义民主的制度化、法律化,严格依法行使国家权力、进行国家管理的原则。包括立法、执法与守法三个方面。健全社会主义法制的基本要求是: 1 在共产党领导下不断完备社会主义法律,切实做到有法可依,以巩固和发展有利于无产阶级和人民大众的社会关系和社会秩序。(2 坚持法制统一的原则,最高国家权力机关颁布的宪法具有最高法律的效力,一切法律、行政法规以及地方性法规都不得与宪法相抵触。(3 确立依法行使国家权力的原则。所有国家机关及其工作人员必须按照宪法、法律或有关法规规定的职权范围,依法行使职权。(4 坚持公民在法律面前一律平等的原则。一切国家机关工作人员和公民都必须严格遵守法律,任何人都不得享有不受法律约束的特权。(5 监督法律、行政法规和地方性法规的实施。这种监督来自党、群众团体、广大人民群众、专门机关和社会舆论。要求做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。健全社会主义法制,不仅要从制度上、法律上保证人民当家作主,而且要从制度上、法律上保证党的执政地位,实施依法治国的基本方略。要加强党对立法工作的领导,使党的主张通过法定程序成为国家意志,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展。要积极推进司法体制和工作机制改革,规范司法行为,加强司法监督,促进司法公正,维护司法权威。要树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念,确保政法工作的社会主义方向,不断提高维护社会主义法治的能力。要加强法制宣传和教育,做好普法工作。社会主义民主是社会主义法制的前提和基础;社会主义法制是社会主义民主的保障,两者不可分割。只有坚持和不断健全社会主义民主和法制,才能有效地贯彻落实科学发展观,建立社会主义法治国家,发展社会主义事业。  

61村民自治  

中国农民在村庄范围内对社区公共事务进行自我管理、自我教育和自我服务。其主要内容体现在村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督上。中国的村民自治始于20世纪80年代初。随着家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的推行,在农村政治实践中出现了村民自治的萌芽。1982年,新宪法规定将村作为一个自治单位,以根本法的形式确认了村民委员会的法律地位。198310月,中共中央、国务院联合发出关于实行政社分开建立乡政府的通知,正式废除了人民公社体制,村民自治随之在全国逐步推广。规定村逐步实行直选的《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》于1987年通过,并于次年试行。 1998114 ,在总结实践经验的基础上,九届人大二次会议对试行法进行了修正,正式公布《中华人民共和国村民委员会组织法》,对村民委员会的性质、任务、选举、组成、村委会和基层政权、村级经济组织和村民代表会议的关系等作了原则规定,农村开始实行村民自治。村民自治的内容主要包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,四位一体,缺一不可。民主选举解决向谁授权的问题,其他则是为防止权力腐败、保证当选的人权为民用、情为民系、利为民谋。  

62农村基层民主  

我国社会主义民主法制建设和政治体制改革的一项重要内容。指农村基层组织实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及村务和政务公开,即四个民主、两个公开。中国农村基层民主是20世纪70年代末80年代初开始的农村经济体制改革推动的结果。作为一种乡村治理模式,其本质上以市场经济为基础,以整合新时期农村利益结构和权威结构为目标,按民主理念设计的具有现代意义的乡村民主制度。四个民主、两个公开是农村基层民主的核心所在,它有效地保证人民群众直接参加国家和社会事务的管理。  

63支农惠农政策  

政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策,主要有以下几项: (一) 制订一系列有效的、切实可行的政策措施: 1) 推行农村税费改革,取消农业税,切实减轻农民负担;(2) 实施对种粮农民实行直接补贴,增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴,以调动广大农民种粮的积极性,切实保障国家粮食安全;(3) 政府通过价格杠杆,切实保护广大农民的经济利益。(二) 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。(三) 继续推进农业和农村经济结构调整,加速农业市场化和现代化进程: 1) 不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。(2) 加快农业产业化的进程。(3) 在有条件的地区,特别是一些经济比较发达的地区,不断探索农地使用权流转的形式,通过土地入股等多种形式加大农地使用权的流转力度,不断扩大农业生产经营规模。(四) 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道,为此有关部门制订了一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。(五) 坚持把农村教育摆在重中之重的地位,在落实两基(基本普及九年制义务教育、基本消除青壮年文盲)的基础上,加快农村教育的全面发展。(六) 加强农村基层组织建设。  

64新型农民  

与传统农民相对。主要内涵包括五个方面,即有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪。有文化,指具有一定的知识,具有辨别是非的能力。懂技术,指掌握一定的科学技术知识、劳动经验和生产技能。会经营,指具有一定的市场意识、信息接受与反馈能力、能够参与市场竞争。讲文明,指有现代意识,形成符合现代文明要求的文明健康的生活方式。守法纪,指具有法律观念,遵守法律,同时也要学会运用法律来维护自己的正当权益。致力于培养新型农民是我国社会主义新农村建设的必然要求,是农业现代化的必然要求,也是改变我国农村面貌、树立文明新风的必然要求。  

65西部行动  

19978月以来,以科技部和中国科学院等相关机构和部门为主启动的一系列针对西部、服务西部的系统行动计划。2000年初,中科院制定了西部行动计划,开展了中国西部环境演变、生态建设与资源持续利用研究。其中包括西部生态环境演变规律研究与水土资源可持续利用研究等七个重大项目,共同构成西部行动计划项目(群)。200210月,由科技部倡议,在国务院西部办、国务院信息办的领导下,与教育部、信息产业部、农业部、团中央等部门及社会团体合作实施的缩小数字鸿沟西部行动正式启动。缩小数字鸿沟西部行动与西部新材料行动、西部新能源行动、西部生产力促进行动共同组成西部套餐式行动。  

66国家核心竞争力   

由国家经济实力、企业管理和科学技术三大要素构成。国家经济实力是创造增加值和国民财富以及支持它的投资、储蓄、最终需求、产业运营、生活成本和潜在发展的经济运行能力。企业管理和科学技术两大要素是对国家经济实力要素的直接支持,体现深层的竞争实力、创新基础和发展动力。核心竞争力、环境竞争力、基础竞争力共同构成国家的国际竞争力。 指国家在国际竞争中赢得胜机的超常发展能力,主要由独有的创新能力,以及实现创新能力必不可少的人才素质规模和制度性环境构成。简言之,人才、创新、制度三项基本元素构成国家核心竞争力。  

67人才资源是第一资源  

江泽民关于人才问题的论断。20018月在北戴河会见部分科学家的讲话中提出。指出: 做好人才工作,首先要确立人才资源是第一资源的思想,克服见物不见人和重使用轻培养的倾向。要建设适应党和人民事业发展需要的高素质人才队伍;要树立全面的人才观,广纳贤才,知人善任;要按照全面发展的要求,提高人才自身的思想道德素养和科学文化素质,充分发挥人才的主观能动性和创造精神;要更新人才工作的思想观念,探索更加灵活的人才工作思路,营造符合人才成长特点的环境。 2005523 ,中共中央政治局召开会议,强调人才问题是关系党和国家生存与发展的关键问题人才资源是第一资源。把开发人才资源作为实践科学技术是第一生产力战略思想的新突破口,作为建设创新型国家的重要战略方针。人才资源作为第一资源,直接统领和制约其他资源的开发和利用。在当今世界,人才优势已经成为经济社会发展的重要推动力量。清醒地认识人才资源在当今社会的重要战略地位,确立人才资源是第一资源的观念,有效提升我国人才和人力资源综合开发水平,努力形成人才辈出、人尽其才的新局面,对落实科学发展观有重要战略意义。  

68科学技术是第一生产力  

邓小平关于科学技术在现代生产力中起首要作用的论断。指在现代生产力中,同其他各构成要素相比,科学技术的比重已上升到第一位,科学技术在现代生产力和社会经济发展中越来越具有主导作用和超前作用。19783月,邓小平《在全国科学大会开幕式上的讲话》中指出:科学技术是生产力。”“正确认识科学技术是生产力,正确认识为社会主义服务的脑力劳动者是劳动人民的一部分,这对于迅速发展我们的科学事业有极其密切的关系。(《邓小平文选》第2卷第89页)他在1988年的一次讲话中又提出:科学技术是第一生产力。(《邓小平文选》第3卷第274页)中共十四大肯定并发挥了这一论断: 科学技术是第一生产力,振兴经济首先振兴科技。江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话中指出: 科学技术是第一生产力,而且是先进生产力的集中体现和主要标志。科学技术是人类社会进步的重要标志,是生产力发展的重要动力。首先,一部世界经济发展史就是先进生产力替代、淘汰落后生产力的历史,决定这一进程的直接原因是科学技术的进步。尤其到了近代,科学技术从生产力的非独立因素变成了相对独立的因素,并越来越显示出其重要性。其次,用科学技术改造传统产业,大幅度地优化我国产业结构,实现社会生产力的跨越式发展,将是我国先进生产力发挥作用的重要方式。再次,当今时代,科学技术特别是高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量,成为综合国力竞争的焦点。国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力,表现为对知识产权的拥有、运用能力。在知识和科技创新方面占据优势,就能在综合国力竞争中占据更有利的战略地位。充分发挥科学技术第一生产力的作用,是实现我国社会主义现代化战略目标的关键。  

69自主品牌  

由企业自主开发,拥有自主知识产权的品牌。是一个企业及其产品的综合体。涵盖了企业的创新能力、企业管理、市场定位、市场营销、售后服务等多方面特征。也即在拥有自主知识产权的前提下,通过自主研发,在消费者心目中形成的独有形象。能有效促进消费者购买其产品,乃至产生品牌忠诚的名称、符号、形象或设计。有三个主要衡量因素: 市场保有量、生产研发的历史及其在整个行业中的地位。体现品牌形象和品牌竞争力的核心源于其有领先技术且不断创新的核心产品;源于强大的自主开发能力,形成作为最根本、最关键的竞争力的自主知识产权的核心技术。  

70人才强国战略  

党和国家在新的历史条件下作出的重大决策,落实科学发展观的重要保障。包含大力开发人力资源战略、吸引和留住人才战略以及充分发挥人才资源作用三个子战略。具体内容包括: 以能力建设为核心,大力加强人才培养工作;坚持改革创新,努力形成科学的人才评价和使用机制;建立和完善人才市场体系,促进人才合理流动;以鼓励劳动和创造为根本目的,加大对人才的有效激励和保障;突出重点,切实加强高层次人才队伍建设;推进人才资源整体开发,实现人才工作协调发展;坚持党管人才原则,努力开创人才工作新局面。在领导革命、建设和改革过程中,我们党历来重视人才工作。毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人围绕人才作用等问题发表了一系列讲话。中共十六大报告提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,赋予人才概念以新的时代内涵。这些都是人才强国战略的重要思想理论来源。 20031219 20日,中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议。会议强调实施人才强国战略。会议通过的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出了实施人才强国战略的基本要求: 以马克思主义和邓小平理论为指导,用三个代表重要思想统领人才工作;把促进发展作为人才工作的根本出发点;树立科学的人才观;加强人才资源能力建设;坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍建设一起抓,推进人才结构调整;创新人才工作机制和优化环境。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。要充分开发国内国际两种人才资源,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。  

71自主创新  

一种创新战略。通常有三层含义: 1 重大的原创性的科学发现和技术发明;(2 在已有科学技术成果上的系统集成创新;(3 在有选择地积极引进国外先进技术的基础上进行消化、吸收和再创新。中共十六届五中全会提出要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。增强自主创新能力是提升国家竞争力的核心,是实现建设创新型国家目标的根本途径。  

72创新型企业  

一种创新型组织。指在制度、管理、知识、技术、文化等方面具有强大创新活力、具有本行业关键技术和知识产权优势、能够对市场环境变化做出灵敏反应的企业。主要特征有: 企业内部实现研究与开发的制度化;研究与开发成为企业的核心职能之一;集研发、生产、销售三位一体;形成研发、生产、销售三者互动的健全机制;能通过不断的持续的创新,获得持续性的收益。持续创新是其本质特征。英国弗里曼(Christopher Freeman1921—)列举了创新型企业的十大特征: 1 企业内部研究与开发能力相当强;(2 从事基础研究或相近的研究;(3 利用专利保护自己,与竞争对手讨价还价;(4 企业规模足够大,能长期高额资助RD(研究与开发);(5 研制周期比竞争对手短;(6 愿意冒风险;(7 较早且富于想象地确定一个潜在市场;(8 关注潜在市场,努力培养、帮助用户;(9 有着高效的协调研究与开发、生产和销售的企业家精神;(10 与客户和科学界保持密切联系。为建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,培育大批创新型企业是关键。  

73创新型组织  

以创新功能为核心竞争力的社会经济组织。具体特征包括: 组织的创新能力和创新意识较强,能够源源不断进行技术创新、组织创新、管理创新等一系列创新活动;能把创新精神制度化而创造出一种创新的习惯,从而把变革作为规范;能把一大群人组织起来从事持续而有生产性的创新,从而使创新成为组织行为。培育大批创新型企业和创新型组织,扎实提高持续创新能力,培育新兴产业,是为建设创新型国家奠定坚实基础的重要措施。  

74创新型人才  

指富于开拓性,具有创造能力,能开创新局面,对社会发展做出创造性贡献的人才。一般具有以下几个特征: 1) 有很强的好奇心和求知欲望;(2) 有很强的自我学习与探索的能力;(3) 在某一领域或某一方面拥有广博而扎实的知识,有较高的专业水平;(4) 具有良好的道德修养,能够与他人合作或共处;(5) 有健康的体魄和良好的心理素质,能承担艰苦的工作。需要具备人格、智能和身心三方面基本要素。诸如: 基础理论扎实、科学知识丰富、治学方法严谨,勇于探索未知领域,同时,具有为真理献身的精神和良好的科学道德。是人类优秀文化遗产的继承者、最新科学成果的创造者和传播者、未来科学家的培育者。建设创新型国家,科技是关键,人才是核心,教育是基础。要树立人才资源是第一资源的观念;要完善培养体系,不拘一格选用人才,加紧建设一支宏大的创新型科技人才队伍;要推进市场配置人才资源,有效提升我国人才和人力资源综合开发水平,努力形成人才辈出、人尽其才的新局面。  

75创新型国家  

以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为: 整个社会对创新活动的投入较高,重要产业的国际技术竞争力较强,投入产出的绩效较高,科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。根据实现工业化和现代化的不同方式,世界上的国家可分为三类: 资源型国家,主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富;依附型国家,主要依附于发达国家的资本、市场和技术;创新型国家,主要依靠科技创新形成日益强大的竞争优势。作为创新型国家,应具备以下四个特征: 1 创新投入高,国家的研发投入即RD(研究与开发)支出占GDP的比例一般在2%以上;(2 科技进步贡献率达70%以上;(3 自主创新能力强,国家的对外技术依存度指标通常在30%以下;(4 创新产出高,是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。人们往往用相关创新投入和产出的指标从一个侧面来衡量国家的创新程度,一般来说,创新型国家的创新综合指数明显高于其他国家。近半个多世纪以来,一些发达国家已经逐步成为创新型国家。目前世界上公认的创新型国家有20个左右,如美国、日本、芬兰、韩国等。为了在竞争中赢得主动,依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力,建立国家创新体系,走创新型国家之路,已成为世界许多国家政府的共同选择。以胡锦涛为总书记的党中央,从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,科学分析我国基本国情,全面判断我国战略需求,把推进自主创新、建设创新型国家作为落实科学发展观的一项重大战略决策。我国建设创新型国家的总体目标是: 2020年,使我国的自主创新能力显著增强,科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强,基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果,进入创新型国家行列,为全面建设小康社会提供强有力的支撑。  

76创新文化  

与创新相关的能激励创新的文化。包括与创新有关的价值观、态度、信念等人文精神的创新观念文化和有助于创新的制度、规范等人文环境的创新制度文化。创新观念文化包括以创新为荣的价值观;理性的批判精神;开放协作的竞争观;不畏失败的风险意识和允许失败的宽容精神。创新制度文化体现为一种激励创新的精神家园。创新文化既作为环境因素,影响或制约创新过程,又作为一种渗透到创新主体的潜在因素,影响创新者的思想和行为。以价值观念、道德风尚为核心的观念层面是创新文化建设的核心内涵,以体制环境为表现形式的创新制度文化是遵循这一内涵的创新文化的评价体系,而由观念文化和制度文化的交织而形成的工作环境等则是创新文化的物化载体。一个国家的文化,同科技创新有着相互促进、相互激励的密切关系。建设创新型国家,必须发展创新文化,努力培育创新精神。创新文化孕育创新事业,创新事业激励创新文化。要大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神;形成勇于竞争和宽容失败的氛围;完善创新机制,创造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。  

77创新精神  

在实践开拓基础上,形成新的知识、创造新的活动方法和构建新的理论的科学精神、心理特征。是人所特有的认识世界和改造世界的能力。包括创新意识、创新兴趣、创新胆量、创新决心,以及相关的创新思维活动。具体指能够综合运用已有的知识、信息、技能和方法,提出新方法、新观点的思维能力和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和智慧等。激发全民族创新精神,培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制,大力推进理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业,是建设创新型国家的重要途径。  

78和谐世界理念  

中国和平发展进入新时期的外交理念。 2005915 ,联合国成立60周年首脑会议举行第二次全体会议,中国国家主席胡锦涛发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要演讲,首次提出了和谐世界的理念。2006年仲夏上海合作组织峰会,中国提出建立和谐地区2007年春,胡锦涛访问非洲时倡导加强中非团结合作,推动建设和谐世界。和谐世界,已经成为中国对外政策的最新发展和全球战略的核心内涵。新中国成立之后,中国政府奉行独立自主的和平外交政策,坚决反对帝国主义、殖民主义、霸权主义和强权政治,捍卫国家的独立、主权和尊严,尽己所能支持被压迫民族独立与发展事业。在睦邻外交中,中国创造性地提出了和平共处五项原则,成为国际社会处理国与国关系的基本原则。在和平解决国际争端问题上,邓小平创造性地提出了搁置争议、共同开发的新思路,成为中国处理同一些周边国家领土纠纷的指导思想。在祖国和平统一问题上,提出的一国两制思想,指导了香港和澳门的回归实践。他提出的和平与发展是时代主题的命题,成为今天和谐世界理论的支柱。以江泽民为核心的中央领导集体提出了新安全观、与邻为善,以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的外交政策。进入21世纪以来,以胡锦涛为核心的中央领导集体提出了人本外交、新发展观、新文明观,和谐世界理念正是其和平外交政策的集中表达。在国际秩序和国际制度建设方面,和谐世界理念主张各国无论大小强弱,都应互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政,尊重各国自主选择的社会制度和适合本国国情的发展道路,各国可以不受歧视、平等地参与国际事务;以联合国宪章精神为基础,改革和创新国际法律体系、国际和地区机制,使平等、公正获得强有力的法理保障和制度保障。在国家行为规范塑造方面,新理念反对霸权主义、强权政治,提倡通过对话、协商和谈判的方式解决争端和冲突,不使用武力或以武力相威胁;倡导互利、互信,促进共赢和实现共同安全;倡导开放包容,呼吁对话合作,努力消除不同文明之间的猜疑与隔阂;不同社会制度和发展模式相互借鉴,取长补短,实现共同发展。和谐世界理念高度概括了中国外交的理想追求与全球战略的核心内涵。和谐世界的构想是和谐社会构想在国际上的延伸。和谐社会与和谐世界在价值追求与政治逻辑方面是一致的,两者相辅相成。中国致力于建设和谐社会,必定为推动和谐世界的建设增添新的动力;而中国推动和谐世界的建设,必定为和谐社会的建设创造有利的国际环境。  

79中国和平发展道路  

中国社会发展的国际战略。2005年年底,中国政府发表《中国的和平发展道路》白皮书,阐述了中国走和平发展之路的立场和决心。走和平发展道路在中国有深厚的历史文化渊源和基础,体现了中国人民的真诚愿望和不懈追求,也是中国顺应时代潮流、走向现代化的必然要求。其中心内容是: 争取和平的国际环境发展自身,同时通过自身的发展维护世界和平,促进共同发展。坚持这一道路要依靠自己的力量和改革创新,也要实行对外开放。要顺应经济全球化发展趋势,努力实现与各国的互利共赢和共同发展。  

80和平与发展  

邓小平对当今时代主题的判断。19845月,邓小平提出: 现在世界上问题很多,有两个问题比较突出。一是和平问题,二是南北问题,南北问题就是发展问题。198410月,进一步阐明: 两个问题关系全局,带有全球性、战略性的意义。中共十三大提出和平与发展是当代世界的主题。中共十四大、十五大和十六大都予以确认。和平与发展是时代主题这个论断,反映了国际大局的根本变化和主要特点,为我国的改革开放提供了理论依据。在这一论断指导下,我国放弃了以阶级斗争为纲的口号,提出以经济建设为中心的思想,实行改革开放,确定了集中力量进行社会主义现代化建设的战略决策;改善了同美国和苏联的关系,为中国的国内建设和对外开放争取了有利的国际环境。和平与发展是当今世界的潮流和走向,也是当今世界问题的焦点。和平与发展是相辅相成的,世界和平是促进各国共同发展的前提条件,各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础。和平与发展的核心问题是南北问题,发展中国家一方面要充分利用有利的国际环境,加快自己的经济和社会发展,另一方面必须团结一致,促使发达国家本着平等、公平和互利互惠的原则,切实支持和帮助广大发展中国家发展经济文化,世界的和平与发展问题才能够获得解决的重要基础。  

81一个中国原则  

世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分。中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府。一项维护中国领土与主权完整、维护国家核心利益的重要原则。核心是维护中国的主权和领土完整。为二战期间及以后的国际协定—— 《开罗宣言》、《波茨坦公告》以及 19711025 联合国大会通过的关于恢复中国在联合国的合法席位,并立即把蒋介石集团的代表驱逐出去的决议案所确认。既是客观现实,又有国际法理依据,是国际社会的共识。中国政府坚持一个中国原则,反对任何人制造两个中国一中一台一个中国、两个政府台湾独立和鼓吹台湾地位未定的活动。50多年来,中国共产党的历代中央领导集体都始终坚持这一原则,并以此原则与世界各国及国际性组织发展关系。以邓小平为核心的党的第二代领导集体坚持从国家民族利益至上的原则出发,创造性地提出了和平统一,一国两制的科学构想。从建设中国特色社会主义的总体战略和台湾的历史与现实出发,打破了以往解放台湾的模式,允许台湾保留其现有的社会经济制度,在一个国家内实行两种制度长期并存,互补互利,共同发展,共同繁荣;把和平共处的外交原则创造性地运用于解决中国的统一问题,在对台政策上实现了由消除台湾政权到联合台湾政权、由以社会主义制度统一台湾到海峡两岸两种制度和平共处的战略转变。 1995130 ,江泽民根据国际国内形势和两岸关系发展状况,代表中国共产党和中国政府发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话,对现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程系统地提出了八项主张。指出:坚持一个中国的原则,是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。”  200534 ,中共中央总书记胡锦涛在参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员联组讨论时,发表了《坚持一个中国原则,促进祖国统一大业》的讲话,就台湾问题提出四点意见: (1) 一个中国原则决不动摇;(2) 争取和平统一的努力决不放弃;(3) 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变;(4) 反对台独分裂活动决不妥协。20世纪90年代前后,一个中国原则的表述为: 世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分;中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。90年代中后期,为了缓和两岸关系,争取岛内各界对一个中国的认同,展现大陆方面更大的诚意,对一个中国原则采用了新的表述,并得到中共十六大肯定,即世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割20053月颁布的《中华人民共和国反分裂国家法》,更以法律的形式规定了这一表述。中共十六届六中全会又一次指出:贯彻和平统一、一国两制的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对台独分裂活动决不妥协。”  

82三种意识  

指忧患意识、公仆意识和节俭意识。 200738 ,胡锦涛在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时提出。在新的历史时期提出三种意识,体现了我们党立党为公、执政为民的理念,表明了我们党担当历史重任的强烈责任感,对于加强新时期领导干部的思想建设、作风建设,具有十分重要的指导意义。  

83三大作风  

指理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。毛泽东在中共七大《论联合政府》的报告中提出。毛泽东把这三大作风作为我们共产党人区别于其他任何政党的显著标志。即把三大作风作为我们党先进性的显著标志。以这三大作风为基础,形成了我们党作风建设的体系。  

84两个务必  

19493月,毛泽东在中国共产党于西柏坡召开的七届二中全会上的著名论断。即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。两个务必是在中国革命伟大历史转折关头,对我们党未来肩负的历史任务的深刻思考,是对历史经验的科学总结,是无产阶级革命精神的凝结和升华,是对马克思主义建党学说的继承和发展。 1991921 ,江泽民专程来到西柏坡,要求全党牢记两个务必,建设有中国特色的社会主义 2002127 党的十六大闭幕不久,胡锦涛带领中央书记处的同志到西柏坡学习考察,回顾我们党领导人民进行革命斗争的历史,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的讲话,特别是关于两个务必的教导,结合新形势给全党进行了一次深刻党性党风教育,对进一步巩固党的执政地位、推进现代化建设的顺利发展,具有重要的理论和实践意义。  

85求真务实  

中国共产党思想路线的核心内容。也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。坚持求真务实,是坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求。求真,就是求是,也就是依据解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,去不断地认识事物的本质,把握事物的规律。务实,则是要在这种规律性认识的指导下,去做、去实践。求真与务实的统一,是马克思主义认识论的必然要求和本质体现,它要求人们在实践中努力获取真实情况,把握事物运动的客观规律,使自己的言行符合客观实际,从而获得实际效果。即要重实际、说实话、办实事、求实效。求真是为了务实;务实才能求真。我们党八十多年的发展历程表明,求真务实是党的活力所在,是党和人民事业兴旺发达的重要法宝。在建设中国特色社会主义、全面建设小康社会的伟大实践中,胡锦涛特别强调要求真务实。指出: 在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真,务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真,务发展最广大人民根本利益之实;求共产党执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实。  

86党的先进性  

指中国共产党的本质属性。即《中国共产党章程》规定的中国工人阶级的先锋队,中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党作为马克思主义政党,从它诞生的那天起,就具有其他阶级政党无可比拟的先进性,党是无产阶级组织的最高形式,是无产阶级的先锋队组织。胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年大会上指出: 先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。无论是党的整体,还是党的成员,在自身素质、思想觉悟、政治行为等方面,都应该具有先进性,始终走在时代的前列,始终走在人民前列,充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。党的先进性是具体的,而不是抽象的;是历史的,而不是一劳永逸的。20051月胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出: 党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展,总是不断给我们党提出新的要求,也给党的先进性赋予新的内涵。三个代表重要思想,把党放到整个历史发展的进程中,抓住决定党的历史地位的三个根本性问题,从社会发展规律和党的进步本质的高度,对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括,这就是党要始终代表中国先进生产力的发展要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益。江泽民指出,“‘三个代表要求,是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求(《江泽民文选》第3卷第281页)。  

87党的先进性建设  

指中国共产党的根本性建设。是党的建设新的伟大工程战略总布局的核心内容之一。 2005114 ,胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出: 党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。 2006630 ,胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表的重要讲话,指出: 先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在,保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的先进性建设是一项综合性建设,要从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面来加以推进。党的先进性建设是一项长期性建设,是马克思主义政党建设的永恒主题。党的先进性是历史的、具体的,要通过长期坚持不懈才能得以保持。党的先进性建设是一项根本性建设,是保持党的先进性特征的根本举措。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就要求马克思主义政党在实践和理论上保持先进性,列宁在俄共建党的过程中丰富和发展了马克思恩格斯关于马克思主义政党的先进性理论。认为党是阶级的先进觉悟阶层,是阶级的先锋队(《列宁全集》第24卷第38页)。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的中国共产党三代领导集体,在实现马克思主义中国化的同时,不断探索如何保持中国共产党的先进性的重大课题。毛泽东思想和邓小平理论中均对不同历史时期加强党的先进性建设作了充分阐述,三个代表重要思想的核心就是保持党的先进性。这些探索为党的先进性建设战略思想的提出提供了理论基础。  

88党的先进性建设的时代内涵  

指中国共产党的先进性建设的基本内容。党的先进性是历史的、具体的。时代和实践的发展,总是不断赋予党的先进性以新的内涵。我们党要始终保持先进性,就必须顺应时代的发展和人民的要求,自觉、主动、持续地推进先进性建设,努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。江泽民指出:党的先进性是具体的、历史的,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察,归根到底是要看党在推动历史前进中的作用。(《江泽民文选》第3卷第538页)一个政党到底是先进还是落后,从根本上,要看它能否促进先进生产力和先进文化的发展;它的思想理论、价值观念是不是代表了历史前进的方向;它是仅仅为少数人谋利益,还是为绝大多数人谋利益。在新的历史条件下,坚持实践三个代表,就是走在时代潮流的前头,就是坚持了党的先进性。  

89惩治和预防腐败体系  

中国共产党在新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策。指教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的体现。200310月中共十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出。20049月,中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。20051月,中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,全面阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则。主要目标: 2010年,建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。工作原则:(1 坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。(2 坚持教育、制度、监督并重。教育是基础,制度是保证,监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。既要从严治标,更要着力治本,惩防并举,注重预防。(3 坚持科学性、系统性、可行性相统一。理论与实际相结合,立足全党,着眼全局,总体规划,分阶段实施;注重科学合理、系统配套和可操作性,充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。(4 坚持继承与创新相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验,借鉴国外反腐败的有益做法,加强全局性、前瞻性问题的研究,解决新问题,总结新经验,在继承中发展,在发展中创新。这一战略决策的提出,是对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。  

90五种能力   

指中共加强党的执政能力建设的五项主要任务。 2004919 中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出: 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这是以党作为执政主体,着眼于党执政的主要任务,根据我国社会主义现代化建设的总体布局,按照推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体协调发展的要求提出来的。涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等各个方面,关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。 200211月中国共产党第十六次全国代表大会报告提出的科学判断形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,依法执政的能力,总揽全局的能力。这是以各级党委和领导干部为主体,着眼于领导科学的基本规律提出的要求。  

   

   

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